葛红林:推动大城市率先实现农业现代化用统筹城乡思路加快发展都市现代农业

时间:2020-01-18 来源: 国际新闻

近年来,四川省成都市市长葛洪林一直把农业放在首位。运用统筹城乡发展的思路和方法,推进国家现代农业示范区建设,加快现代都市农业发展,加强“菜篮子”工程建设,取得一定成效。

率先改革农村产权制度。2008年,成都率先开展农村产权制度改革,加快建立“所有权明确、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。一是确认发放证书和清理农村产权的权利。2011年,权利认证全面完成,发行了883.5万份所有权和股票证书。二是促进农村产权“长期不变”。引导和鼓励农民在自主、自愿、规范的基础上,通过集体经济组织成员会议签署“长期不变”决议,实现农村产权“长期不变”。全市88.9%的村组达成了“长期不变”的决议。三是建立耕地保护基金。市县财政部门每年筹集近30亿元,与负责保护耕地的农民签订合同,给予农民经济补贴,引导农民自觉保护耕地。第四,加强农村产权服务管理。完善市、县、乡三级产权转让服务体系,建立全国首个农村产权交易所和农村产权仲裁法院。全市农村产权交易379亿元,农村产权直接抵押融资67亿元。

协调实施农村土地综合整治。首先,综合治理将巩固农业基础。坚持规划第一,整合农业、土地、水利、交通等部门涉农资金,全面整治田、水、路、林、村。新增耕地49万亩,高标准耕地348万亩。第二,高标准的建设将改善农村地区的生活环境。结合实施土地综合整治,按照“聚集适宜、聚集适宜、分散适宜”的原则,建设配备标准化公共服务设施的农民集中居住区,建设小规模、集团化、生态化的新农村综合体,推进农民自愿集中居住,改变农民生产生活方式。这座城市将建1500多个新的农村综合建筑。第三,拓宽渠道增加农民收入。支持农民自主设立集体资产管理公司或合作社,引入社会资金实施土地综合整治。剩余建设用地指标全部归农民集体和农民所有。新增土地整理耕地将留给集体经济组织实施产业管理,这将推动农民向农业劳动者或第二、第三产业转移,促进农民收入多元化和持续增长。

加快完善新的农业管理体系。积极培育新型农村经营主体和新型农民,推进适度规模的农业经营,提高农业生产经营组织水平。一是加快培育新的商业实体。已经颁布了一项特别政策,支持农民专业组织和其他新型商业实体。全市有市级以上重点龙头企业535家,农民合作社3519家,土地股份合作社972家,家庭农场2100家。第二,大力培育新农民。建立农业职业经理人和新型职业农民培养认证体系,建立健全农业职业经理人的选拔、培养、聘用、考核和交流机制,鼓励聘用农业职业经理人开展公关活动

发展壮大农业特色优势产业。一是加强粮食生产。制定促进粮食适度规模经营的专项政策,加大粮食生产各方面的财政补贴,加快集中连片大型粮食基地建设,大力实施粮食高产示范工程,积极推广优良品种和适用技术,进一步强化粮食生产责任,提高农民种粮积极性。粮食总产量保持在255万吨左右,实现了口粮自给。二是加快特色产业发展。加强现代农业园区建设,大力推进标准化生产,积极培育和推广优良品种,努力打造知名农产品品牌。茶叶、夏果、猕猴桃、食用菌、花卉苗木等特色产业发展迅速,共有60个国家农产品品牌。三是推动大规模高端发展。规划建设“10个粮食经济产业新农村建设成块推进综合示范基地”、“6个现代农业精品产业园整合生产村”、“成新浦城市现代农业示范区”,推进“1000公斤粮万元”粮食经济复合种植模式,推进粮食经济产业成块规划、持续升级和集中发展。同时,大力发展现代种业和绿色有机农业,加快无公害农产品、绿色食品、有机农产品和现代种业基地建设。

大力推动农业“一个接一个”发展。一是重点加工农产品。完成郊区农产品加工业布局规划,引进培育农产品深加工龙头企业,加强农产品加工示范基地建设,建立农产品加工项目集体建设用地补贴机制,建成深加工率42%的6个农产品加工园区。第二,应努力与商业物流相联系。制定现代农业物流业发展规划,大力发展农业物流基地和物流企业,加快大型市场现代化和信息化建设,完善农产品流通冷链系统,积极推进农超对接和农业合作社对接,形成现代农产品物流网络体系。第三,重点发展观光农业。依托良好的自然地理环境和都江堰灌区千年文化的历史遗产,推进现代农业基地建设,与自然景观和休闲旅游文化有机结合,建设休闲旅游农业基地,打造一大批具有现代农业形态、历史文化底蕴和乡村文明气息的休闲农业旅游景点。全年乡村旅游人数超过8900万,实现乡村旅游总收入143.6亿元。

加强“菜篮子”工程建设。一是大力建设生产基地。建立35万亩多年生基本菜地和90万亩轮作蔬菜基地,配合兄弟城市(州)建立20万亩蔬菜基地,弥补季节性蔬菜品种短缺。五年来,政府共投资13.4亿元建设蔬菜生产基地,蔬菜总产量稳定在530万吨左右。肉类、鸡蛋和牛奶的产量分别稳定在104万吨、16万吨和11万吨左右。二是加快完善市场体系。推进标准化蔬菜市场、农贸市场、便利店等零售终端建设,培育“送餐”和电子商务等新型直销模式,完善“菜篮子”产品“绿色通道”政策,确保生鲜农产品进入超市、市场、社区、集体食堂和餐饮企业

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