《呼玛县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案》的通知

时间:2020-01-24 来源: 国内新闻

为了优化农业生产布局,明确区域农业功能定位,呼玛县政府于《呼玛县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案》年发布通知。支持适度规模经营的发展。加强新型农业经营者的培育和扶持,促进土地有序流转和适度规模经营,优化扶持方向和领域。

关于印发《呼玛县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案》

各乡镇、林场、兴隆办事处的通知:

现印发给你们,请结合实际情况贯彻执行。

我特此通知你。

呼玛县人民政府办公室

2018年3月26日

呼拉县粮食生产功能区和

重要农产品生产保护区划定和建设规划

呼拉县是大兴安岭地区的一个主要农业县,对粮食安全和重要农产品供应负有重大政治责任。为了优化农业生产布局,明确区域农业功能定位,科学划定和建设粮食生产功能区和重要农产品保护区(以下简称“两区”),提高粮食等重要农产品的综合生产能力和市场竞争力,根据《呼玛县粮食生产功能区和重要农产品保护区划定建设方案》,结合我县实际,制定本规划。

1。一般要求

(1)指导思想。我们要全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国方略。按照“五位一体”、“四位一体”战略布局,以深化农业供给结构改革为主线,以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标,牢固树立五个发展理念。依托优势特色农产品的主要功能区划和布局,大力实施地下储粮和科技储粮战略,协调推进“两区”划定和建设,具体地块实施“两区”,重点建设国家粮食和重点农产品产区及供应基地。 为农田推广奠定坚实基础,实行统一规划、统一建设、统一管理、统一分类,实现县域农业现代化和全面建设小康社会。

(2)基本原则。

1。突出政策导向,协调建设。建立和完善“两区”政策支持和制度保障体系,重点保护主要生产区利益,加快土地、资金、设备等生产要素永久、基本“三统一”向优势区域集中。

2。突出功能定位,科学界定建设。把握“两区”建设的内涵,坚持国家粮食安全和重要农产品供给的底线,着力保障核心生产能力,整合资源禀赋、区位条件和产业基础等因素,优化农业生产布局,细分农业功能,划定优势明显、生产能力稳定的“两区”,提高区域农业发展的质量、效率和竞争力。

3。突出农民主体,规范划界和建设。围绕保护农民收入,充分调动农民参与“两区”建设的积极性,处理好“两区”建设与自主经营农民土地承包的关系。坚持新型农业经营者为骨干的“两区”建设,加大培育力度,发挥主导作用,完善农村管理体制,改革和优化基层农业技术推广体系,确保“两区”定点建设规范有序推进。

4。建设与管理并重,依法划界建设。强化骗局

三、任务

(一)科学划定“两个区域”。

1。澄清界定“两个区”的标准。符合下列条件之一的:永久性基本农田或者水土资源良好、质量良好、平原地区相对集中连片的耕地,单个耕地面积不低于1000亩;坡度小于15度、质量较好、相对集中、毗连的永久性基本农田,其中单件耕地面积不少于500亩,丘陵地区毗连面积不少于50亩;有种植玉米、小麦和大豆的传统。生态环境良好。它还没有被列入处理突出的农业环境问题、将农田改为森林和草地以及湖泊恢复水分的计划中。土壤没有重金属、污水和垃圾污染。由于灌溉水源和相对完善的基础设施,已经建成或即将建成的生态高产标准农田和生产潜力大的地块在“两区”优先考虑。

2。细化和分解“两区”划界任务。根据全省“两区”的总规模、现有永久性基本农田保护区、近三年粮食作物播种面积,并考虑到资源条件和发展潜力,我县“两区”的具体目标和任务是主要农产品大豆保护区315,800亩。

3。合理确定“两区”范围。为适应农业生产管理的需要,根据永久性基本农田和农村土地承包经营权登记结果,结合实际情况,参照明显标注的线状要素、自然要素、人工要素、行政区域界线和权属界线,确定“两区”地块、斑块边界和“两区”范围。

4。审查和总结指定的结果。具体地块的划定应形成文件和表格,应建立电子地图和数据库,统一编号,并标明相关信息,如“四向”坐标、面积、灌溉和排水设施、作物类型、承包经营实体、土地流转等。依托遥感等先进技术,建立“两区”电子地图和管理数据库,形成全省地图。领导小组应根据具体目标和任务,及时组织开展对“两区”成果的核实和验收。公告发布后无异议的,县农业和科技局应当向区农业委员会提交相关资料。

5。确定成果管理制和汇款的截止日期。“两区”的划界结果包括纸质材料,如“两区”地图、表格、书籍、相关工作报告、电子地图、数据库和其他电子信息。验收合格后,农业科技计算机应当逐步做好归档、归档、统计和汇款管理工作。逐步汇款:2018年7月至8月,农业局将把“两区”划界结果汇至行政公署农业委员会。2018年9月至10月,行署农委将结果汇交省农委。2018年11月至12月,省农委将全省成果汇交农业部。

(二)加强“两区”建设工作。

1。加强基础设施。率先大规模建设“两区”高标准农田,巩固和提高“两区”综合生产能力。按照农田形成、森林形成、道路连接、运河连接、旱涝排水配套设施标准,“两区”基础设施水平不断提高。加快大型灌区建设,完成农田水利工程,扩大“两区”有效灌溉面积增加大功率拖拉机、玉米小麦联合收割机、大型免耕播种机和现代植保机械数量,提高农业机械和粮食生产设备水平。

1.严格保护耕地。逐步落实省、地、县、乡“两区”耕地管理和保护的主体责任,加强“两区”耕地使用的管理和控制,确保“两区”耕地数量、质量和用途不减少。大力推进农业保护性耕作。加强黑土质量保护和提升,完善黑土质量长期动态监测预警系统,建立黑土保护和利用长效机制。进一步推进秋季深松整地,扩大整地面积和规模,活化土层,增加深耕层,改善土壤理化性质,提高土壤蓄水保墒抗旱抗洪能力。提高农作物秸秆还田的程度,促进秸秆覆盖、粉碎混合、翻堆掩埋、生物发酵生产肥料,增加有机物料还田量,增加土壤有机质含量。我们将继续探索实行试点农地流转制度,建立以“三分之三制”为主要模式的科学流转制度,促进农地整理和农业可持续发展。

2。实施数字化管理。在“两区”电子地图的基础上,明确了“两区”地块的地理位置等相关信息,并结合农村土地承包经营权的认证,建立了信息交流、资源共享的“两区”管理数据库。综合运用遥感、信息等现代技术,建立“两区”耕地利用监测监管体系,做到底数清晰、情况清晰、覆盖面全、不遗漏。对指定地块的实际种植情况实施精确、动态的管理。

3。加强产品监管。进一步提高“两区”绿色有机食品基地的集中度。依托龙头企业和农民合作社,建立标准化生产示范区,开展新技术示范、生物有机肥试验、优质品种展示等活动。加快发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证,加强对“三品一标”农产品认证的监管。培育优质安全农产品品牌,提升“两区”农产品市场竞争力。完善“两区”农产品质量追溯体系,建立健全农业投入品监管相关体系和信息平台,做好投入品登记和生产档案记录。

(4)加大对“两区”政策的支持力度。

1。增加基础设施建设投资。“两区”将成为安排农业固定资产投资的重点地区。高标准农田、大中型灌区配套设施继续建设、节水改造等农业基础设施建设现有投资将积极向“两区”倾斜。创新“两区”建设投融资机制,吸引社会资本,加快建设步伐。

2。增加项目资金的倾斜。进一步优化农业项目资本结构,将现有和新增财政支农资金转移到“两区”。根据实际情况,统筹利用农业生产发展、农业资源和生态保护、农业防灾救灾等领域的财政支农资金,支持“两区”发展,提高财政支持水平。优先在“两区”试点实施耕地保护补偿机制。

3。支持适度规模经营的发展。加强新型农业经营者的培育和扶持,促进土地有序流转和适度规模经营,优化扶持方向和领域。

4。创新的金融支持政策。我们会的

县政府建立了以分管副县长为召集人、各相关部门参与的“两区”指定和建设联席会议制度。县政府对“两区”的划定和建设负总责,切实加强组织领导,建立相应的组织协调机制,签署责任状,负责本区域内“两区”的划定和建设,制定具体工作计划,制定配套政策,并做好组织实施、监督检查工作。

(3)加强部门合作。

县政府有关部门应加强指导、服务、协调、监督和检查。发展改革部门应与相关部门协调,积极支持“两区”农业基础设施建设,并配合省发展改革委开展良好的第三方评价。财政部门要加强财政补贴资金的统筹整合,优化使用方向。农业、国土资源部门应当会同有关部门制定“两区”认定任务,制定认定、验收、评估、考核等相关操作规程和管理措施,做好上述入库工作。农业部门应当会同统计等部门加强监测和保护,做好指定结果的核实工作。财政部门应创新和完善财政支持政策。

(四)建立长效管理机制。

根据“谁使用、谁受益、谁管理”的原则,管理和保护“两区”地块农业基础设施的责任将落实到管理单位,并做好监督和指导工作。创新农田水利工程建设管理模式,鼓励农民、农村集体经济组织和新型农业经营者参与建设、管理和经营。注重“两区”建设和专业管理保护队伍建设,建立规章制度,培养技术骨干,改善工作条件和方法,努力构建“两区”管理保护长效机制。

(五)做好政策衔接工作。

“两区”划定应加强与国家和省农业产业发展相关规划的衔接,结合《黑龙江省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案》(黑办发〔2015〕18号)和《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划》(黑农委姬发[〔2016〕90号)要求,做大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,推进省级现代农业建设,提高农业效益,增加农民收入。

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