太原:政府破解难题建最安全最牢固中小学校舍

时间:2020-01-28 来源: 国内新闻

"我们的学生终于可以在一个宽敞、明亮、安全、有保障的教室里安心学习了."太原第四实验中学校长李金堂提到新校舍时,心里充满了喜悦。这所学校最初的三层教学楼建于1956年,并已扩建多年。这次我们新建的教学楼和综合楼是按照省示范性高中标准建造的,抗震设防符合国家标准

去年4月,太原市启动了“中小学校舍安全工程”,并将其列为全市10项平民百姓实用工程中的第一项,当年投资25亿元。截至今年1月,太原市新建和扩建学校268所,危房69.71万平方米,总投资26.99亿元。目前,项目已确定学校637所,规划面积168.11万平方米,总投资约65亿元。山西省委常委、太原市委书记沈魏晨表示:“我们要充分发挥城市的努力,彻底消除学校建筑中的隐患,对子孙后代负责,把学校建设成为父母最坚强、最安全、最放心的地方。”

太原市常务副市长李俊明表示:“早在2008年4月,太原市就启动了“100所学校促进学习”项目,准备连续3年每年新建和扩建100所学校。校舍安全工程启动后,我们将同时规划、部署和检查“两个工程”。解决太原市教育硬件短缺和教育不平衡等问题是人们最关心的问题。”

像其他省会城市一样,太原缺乏土地资源,在过去的20年里几乎没有新建校舍。许多学校建筑已经逐渐变成破旧的建筑。去年在全市校舍调查中,706所学校和189万平方米建筑面积未达到新的国家抗震设防标准,其中约51万平方米为丁类危房,因此,增加教育用地,改善教育现状刻不容缓。

规划是项目实施的关键。太原市按照“强强联合、高质量发展、统筹城乡”的原则,精心编制了《太原市城区中小学建设布局规划》和《太原市中小学校舍安全工程改造建设规划和分年度投资计划》。该项目将重点关注薄弱学校、农村学校以及将原有企业转移到学校。同时,该项目将与学校布局的调整相结合。根据学校布局合理、资源配置均衡的要求,将在城市东、西、南、北规划一所新的优质学校。通过扩大优质教育资源,缓解城乡结合部群众办好学校的困难。

三年内教育基础设施建设投资65亿元,这在太原教育发展史上是前所未有的。但是钱从哪里来?为此,太原市政府建立了“建设项目融资平台”,并通过政府投资资金为金融机构融资。2008年5月16日,太原市政府与国家开发银行山西省分行正式签署“百所学校促进学习”项目金融合作协议,当年贷款金额达到9.78亿元。2009年,市政府将把所有适用于CDB的贷款本金和利息纳入市县预算。市人大常委会每年将听取和审查市政府关于资金使用和贷款偿还情况的报告,并依法进行监督。

资金问题已经解决,更困难的问题如批准程序也随之而来。为此,市政府成立了“建设项目程序处理平台”,成立了由常务副市长李俊明领导的项目领导小组,由国家发展改革委、建设管理、教育和财政等18个部门负责人协调配合。在短短八个月内,仅项目领导小组就举行了25次协调会议和42次现场会议

由于项目学校数量众多,管理难度大,为了保证项目质量,太原市按照“市长建校、校长治校”的原则,全面实施了以“项目建设”为重点的项目管理体制改革。即项目学校实行建设项目法人责任制和代建制。招标选定的专业项目管理单位应当实施学校建设项目总承包。代建企业负责项目的投资管理和施工组织实施。按照合同规定,作为项目建设的法人,对项目终身负责。项目完成后,将交付给学校,即“交钥匙工程”。“由于本项目委托给项目建设公司进行总承包,政府、教育部门和学校的相关领导只以第三方的身份监督项目建设和质量,从而实现了全过程的阳光运作,防止了系统腐败的发生,确保了‘建设一批不流失干部的学校’。”太原市教育局局长马兆兴表示。“政府建校、财政集资、学校提供需求、教育局协调”的运行机制也使校长摆脱了学校建设的“无能”和“无助”。太原市综合高中校长吴玉民说:“中小学建筑安全工程新的科学规范管理方法非常好。校长将不再需要“努力工作”来建设学校,并且可以放心地掌握学校的管理。

太原综合高中一楼大厅的墙上,一块铜匾非常醒目。记者看到,代理、鉴定、设计、监理和施工单位的名称都在上面详细排列。“在我们的每个项目完成后,这种牌匾将放在显眼的位置作为警告。”李俊明说。

中小学校舍安全工程实施以来,太原市教育出现了“四加四减”的新局面,即“安全校舍多,危房少”;“优质学校增加,薄弱学校减少”;“学校容量增加,班级容量减少”;“学校规模的扩大和学校数量的减少”初步实现了学校布局均衡、办学条件均衡、教育结构均衡和优质资源均衡,为义务教育均衡发展奠定了坚实的物质基础。

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